用电子保函替代纸质保函,首先为企业节约了时间成本:投保中,企业仅需在线填写相应投保信息,同时提供社会信用代码证及招标文件即可提交订单;投标中,企业不再需要准备纸质保单,凭借电子保单即可完成业务办理。
用电子保函替代纸质保函,其次为企业节约了管理成本:投标中,通过电子保函统计参与投标的企业数量,并汇总在同一家单位开具投标保函的企业情况,招标方能更好地防患于未然;投标后,一旦某个环节出了问题,招标方也可以通过投标企业在投保时留下的历史记录,第一时间追本溯源。
与传统纸质保证书相比,电子保函不需要担保,不需要反担保,不需要冻结资金,简单方便,容易检查真伪,没有全过程的电子痕迹,对交易监管也能起到重要作用。
按照《电子招标投标法》的制度设计,电子招标投标系统按功能可划分为三大平台架构:交易平台、公共服务平台以及监管平台。其中,公共服务平台是连接交易平台与监管平台的媒介,共设置有国家、省和市三个层次,并实现与各级公共资源交易中心的信息交互。
目前,多地已发文落实了公共资源交易中心的投标保函电子化。
在工程担保和政府采购领域的投标担保、履约担保等方面,纸质保证书和保证金以两种担保方式在市场上通用。
保证金制度一直受到业界的批评,企业缴纳投标、履约等保证金,大量资金被占用,周期长,负担重,严重阻碍了企业特别是中小企业的发展,挪用保证金等违法案件也频繁发生。
电子保函由于手续简单、信函快捷、信息安全等优点,成为越来越多交易主体的选择。另一方面,随着工程担保市场迅速将传统的现金保证金形式转变为保函形式,工程保函也呈现出日益明显的电子化趋势。电子担保书逐渐呈现出多方面的优势特征,对缓解企业保证金压力、优化经营环境、促进政府监督、规范市场秩序具有重要作用。
需要强调的是:
保证保险作为工程担保保中的“新生事物”,自2015年成功落地后,便已在2018年迈出了电子化的步伐。其发展速度,也为电子保函的发展做出了榜样。
电子保函的推进将带动整个工程保函体系的电子化。如今行业愈发离不开互联网的身影,随着工程保函电子化,同样带动了投标保函,履约保函,农民工保函的电子化,只要将企业信息等记录在互联网平台上,那么对于企业,对攻城领域各方主体达到一定的监督,建立风气的行业发展状态。建筑行业净化环境,规范,统一信用体系。
电子保函的快速发展同样也需要过渡期。电子保函无疑是多了一个选择方式。但不会说放弃传统的纸质保函。但是未来一两年的互联网转变模式,投标全程电子化,采购全程电子化等真正实现线上交易。有力提升市场活动,推动整个行业的健康发展。
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