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       天津市参与世界银行项目招标时首次接触工程保证担保制度。

      展开对工程保证担保制度的研究。

      建设部组织了对美国工程保证担保制度的考察。

      “逐步建立健全工程索赔制度和担保制度”。

      建立风险管理制

06 2000年

      把实行工程保证担保制度作为“十五”期间的一项重点工作。

      要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。

      提出工程建设合同造价在1000万元以上的房地产开  发项目要实行工程建设合同担保，并规定“保证人提供的保证方式为一般保证或连带责任保证”。

      明确了四种担保品种(投标担保、业主工程款支付担保、承包商履约担保和承包商付款担保)的具体要求。并规定了“工程建设合同担保的保证人应是中华人民共和国境内注册的有资格的银行业金融机构、专业担保公司”。

      明确以保证担保方式替代质保金，同年3月，明确提出“加快推进建设领域信用体系建设，大力推行工程担保制度”。

      建设部印发了包含5个委托保证合同和5个保函格式文本，成为我国工程保证担保业务的首批示范试用文本

   11  2005年10月 明确选择深圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州和天津加入试点城市。

      要求“各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应在2007年3月底前确定本地区的工程担保试点城市或试点项目。”

      首次将保险公司纳入工程保证担保机构的范围中。

      工程保证担保开始真正地落地生根，工程保证担保制度开始在各大城市推广。

      提出“加快推行工程担保制度。各地要加大工程款支付担保和承包商履约担保工作力度，积极培育工程担保市场，加强对担保机构的资信管理，健全担保机构备案、保函保管等制度，有效防止虚假担保等问题。”

      首次明确在政府采购中推行信用担保试点，担保品种包括投标担保、 履约担保和融资担保。

      提出：“全面清理涉及工程建设企业的各类保证金、押金等，对于没有法律法规依据的一律取消，积极推行银行保函和诚信担保”。

      “对取消的保证金，各地要于2016年底前退还相关企业”。

提出以下工作目标：

① 在依法必须招标的工程项目和民间投资的住宅工程中推行工程履约担保；

② 在房地产开发项目中推行工程款支付担保；

③全面推行工程质量保证和农民工工资支付担保；

④ 到2020年，各类保证金的保函替代率提升30%;

⑤ 采用最低价中标的工程实行高额履约担保；

⑥ 农民工工资支付保函全部采用见索即付保函。

      明确指出将推行银行保函替代保证金，除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金外，严禁向民营建筑业企业收取其他保证金。

      同年6月，要求要加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保。提出推行工程保函替代保证金，支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务。

      新的示范文本根据当前工程保证担保业务的实际应用情况，把投标保函、履约保函、预付款保函和支付保函以“独立”“非独立”性质作为区分，明确了8种保函格式。

      加快推行银行保函制度，探索工程担保公司保函和工程保证保险。落实建设单位工程款支付担保制度。大力推行“电子保函”，我国工程保证担保进入了数字化时代。